收拢五指攥成拳 突出主责抓主业

——写在绥芬河市纪委被省委省政府“记公务员集体一等功”之际

李 引 章

“我们信访室工作日确定专人接待群众来访，倾听群众诉求，确保群众反映问题无等待”。

“对违反中央八项规定、四风问题的信访件，要快速核查，对查实的问题，即时追责，确保群众举报快速反应”。

把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。近年来，绥芬河市纪委转作风、赢民心，以扎实的工作业绩赢得了“人民满意的公务员集体”的赞誉。

定位“三转” 种好自家“责任田”

取消或不再参与的议事协调机构76个，保留或继续参加的议事协调机构15个，清理精减率达84%。绥芬河市纪委按照“转职能、转方式、转作风”的要求，为全面履行党风廉政建设监督责任“瘦身”。

“你们看，今天是教育局局长在电视上做承诺。”像这样的在新闻媒体上做公开承诺的，不仅仅是一个人，全市各单位100余名“一把手”在新闻媒体上都进行了公开承诺，主动接受群众监督。为增强各党委履行党风廉政建设主体责任的自觉性，绥芬河市纪委积极探索下级党委、部门一把手向上级纪委全会述责述廉并接受评议制度，产生了良好的效果。同时，市纪委制定《关于落实党风廉政建设责任制责任追究暂行办法》和《绥芬河市党风廉政建设责任制考核奖惩实施办法（试行）》《绥芬河市纪委监察局监督检查暂行办法》，完善了监督机制，而且对纪委开展监督检查的程序、范围、要求等进行明确界定，建立检查“底稿单”制度、“问题台账”制度，检查组负责人与被检查单位负责人对检查结果签字背书，作为责任认定和责任追究的依据。

强化责任追究，扎紧制度的笼子，才能从源头上减少违纪违法现象的发生。市纪委严格要求全市各党委、各部门对承担的党风廉政建设责任进行签字背书，通过专项检查和“一把手”汇报会等形式，定期对全市各党委、各部门落实党风廉政建设责任制情况开展监督检查，对发生重大腐败案件和严重违纪行为的部门和个人实行“一案三查”。

握紧“拳头” 聚焦案件查办主业

内部设立的纪检监察室由2个增加到5个，机关从事案件查办科室达到8个，占内设机构总数的73%；从事案件查办人员编制数22个，占机关总编制的75%。2014年全市纪检监察机关立案18起，同比上升100%，给予党政纪处分16人，同比上升100%。其中副科级以上领导干部12人。约谈差评单位10次，在媒体曝光4起案件，行政问责党政领导干部8人次。

“只要是群众举报和监督检查中发现的有价值线索，我们都进行认真核实，按照立案、初核、暂存、留存和了结等五类方式处置，确保案件线索无遗漏”这不仅是市纪委每个办案科室办案的标准，更是对党和人民的高度负责。查办案件是当前纪检监察机关惩治腐败的主要手段，绥芬河市纪委紧握“拳头”，聚焦案件查办主业，严肃查处党政领导干部的违纪违法案件；社会关注的热点、难点案件；违反“八项规定”精神的作风案件。不仅如此，绥芬河市纪委还建立了办案科室联系党委的分工制度，“第一纪检监察室负责两新工委、保税区党工委、教育党委、工信党委、公安局党委。”各办案科室对所联系的党委全面履行党的纪律检查和行政监察两项职能，为纪检监察机关适应新形势发展需要奠定了良好基础。

“打铁还需自身硬！”为加大内部监督管理力度，加强对办案人员监督，完善《市纪委目标考核管理办法》《纪检监察机关内部监督暂行办法》，有效避免了一些干部“轻重缓急不分，干好干坏一个样”和“灯下黑”等问题。通过“走出去、请进来”的办法，开展全员岗位练兵活动，采取学习培训、挂职锻炼、轮岗交流等方式，锤炼铁军队伍，铸造先锋形象，努力建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。先后派员参加中纪委监察部举办的各类业务培训班25期，70人次。其中市纪检监察机关干部46人次，参训率达164%，基层纪委书记19人次，参训率达90%，全市投入培训经费30余万元，力度之大为历年来之最，实现了该市市委副书记、市纪委书记申奥提出的：“在近2年内，市纪检监察机关干部100%以上、基层纪委书记80%以上到中纪委监察部举办的各类业务学习班轮训的目标”。推行培训汇报制度，实现培训成果共享。

完善办案机制的、加大查办案件力度、加强内部监督管理、提高纪检干部素质能力……绥芬河市纪委不仅弘扬了正气，震慑了腐败，更是在社会上引起了强烈反响。谈起纪检监察干部，群众都竖起大拇指“纪检委能打硬仗、敢打硬仗、善打硬仗啊！”

整风肃纪 狠抓作风建设不手软

每到元旦、春节、五一、端午等节假日，大家都在休息，而纪检监察干部却很忙碌。因为他们在这样重要的节点时段，要对全市各宾馆、酒店、KTV娱乐城等消费场所进行突击检查，查看消费单据、暗访消费人群，及时发现公款吃喝、公款娱乐等违规违纪行为。而这仅仅是纠正“四风”，整治“慵懒散奢”专项行动的冰山一角而已，27名市委党风巡视员、市政府特邀监察员和50名“神秘人”，划分区域，不定期深入企业、社区、单位暗访有关情况；市纪委组建9个暗访组，对全市机关作风进行不定期常态化检查；利用“天网工程”300多个监控探头，对机关事业单位、学校、饭店及娱乐场所等重点区域进行全天候监控。

市纪委“狠抓作风建设不手软”的实际行动，大大激发了全民参与监督的热情，提振了广大人民群众反腐败的信心。中央八项规定实施以来，该市开展专项检查51次，点名通报11批70起违反工作纪律的人和事，严肃查处3起公车私用和3起利用婚宴、学子宴大操大办的违纪问题，提醒、诫勉谈话42人，扣罚违纪人员廉政基金2万余元。

防微杜渐 将“拽袖子、咬耳朵”常态化

“自由高于一切”市法院的干部在参观完省廉政教育基地之后，用简单的6个字表达了内心最真实的感受。

反腐倡廉教育，要防微杜渐，不能等到领导干部病入膏肓，才做出严肃处理。绥芬河市纪委打牢教育的根基，利用各种教育活动给领导干部吹吹耳边风，扯扯袖子，拍拍肩膀。“家庭助廉”特色廉政教育活动，通过发放《家庭助廉倡议书》、签订《家庭助廉承诺书》、赠送廉政警示教育光盘、举办廉政教育专题讲座等方式，充分调动和发挥了领导干部家属“廉内助”作用。尤其是组织了两批全市各单位“一把手”及家属赴省廉政教育基地聆听廉政讲座，参观廉政教育展览，真正起到了防微杜渐，提神醒脑的作用。

以独具口岸特色的廉政文化为基础，深入挖掘红色廉政文化内涵，打造的四大廉政教育基地，更是让1500余名党员干部接受了警示教育。依托革命烈士纪念碑，建立的反腐倡廉传统教育基地；依托绥芬河秘密交通线纪念馆，建立的反腐倡廉历史教育基地；依托市看守所，建立的反腐倡廉警示教育基地；依托市博物馆，建立的廉政文化教育基地，树立了国际口岸廉洁新形象。与牡丹江师范学院签订廉政文化共建协议，利用高校资源，在廉政教育活动与载体建设、廉政文化特色品牌建设、廉政文化艺术创作与实践、廉政理论研究等领域开展合作，共同与俄高校开展廉政文化学术交流，同心协力建设廉洁城市！